21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道 社科院原副院长蔡昉12月18日在“《财经》年会2023：预测与战略”上表示，明年中国人口或进入负增长，这预示着我们要迎接新的人口挑战。此次年会由《财经》杂志、财经网、《财经》智库等联合主办。

“从一些国家的经验来看，比如日本、南欧等，都是经济增长停滞和人口（增长）停滞同时进行。这说明了我们应该迎接新的人口挑战。”蔡昉表示，“今后劳动年龄人口会加速减少，人力资本的改善速度放慢，资本回报率下降，资源重新配置空间会缩小，这些都将导致潜在增长率进一步下降。”

在蔡昉看来，人口负增长带来的不仅是供给侧的冲击（潜在增长率的下降），同时带来需求侧的冲击，对消费需求产生不利影响。

关于潜在增长率，蔡昉表示，我们希望能够在2035年达到人均GDP 23000美元，成为中等发达国家。但要认识到将来潜在增长能力可能还会下降，不过如果加大改革力度可以提高全要素生产率，使未来增长速度接近5%的潜在增长速度。

在需求侧，蔡昉表示，随着老龄化的提高和人口负增长，消费率也就是消费总支出占GDP的比重先提高，但是到一个转折点上就开始下降了。一般而言，当老龄化率达到14%，消费率就下降了，而中国去年达到了14.2%。“在这种情况下，消费越来越成为经济增长的制约因素，你有一个潜在增长能力，但是你的总需求可能不能满足，因此你可能达不到潜在增长能力。”蔡昉称。

蔡昉表示，进入新发展阶段，就会有新的挑战、新的机遇。但是能不能抓住机遇，归根结底在于我国能不能转变经济发展模式，同时转变研究范式、理念。

蔡昉建议，供给侧、需求侧两侧改革现在需要同步、互补。在供给侧，我国需要保障生产要素供给，提高劳动生产率和全要素生产率，确保潜在增长能力的稳定和在一定程度上的提高。

在需求侧，必须保证社会总需求，特别是提振消费需求来支撑潜在增长率的实现。比如应推动农民工落户的户籍制度改革，使大量的劳动力从农业转移出来，形成劳动力供给。而增加劳动力供给可以改善资源重新配置的效率，同时形成新的中等收入群体，大幅度扩大消费内需。

近期扩大内需尤其是扩大消费需求引起市场广泛关注。12月15日-16日召开的中央经济工作会议表示，要着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

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